Акиматам Астаны, Алматы и Шымкента хотят расширить полномочия

Депутаты мажилиса на пленарном заседании приняли в первом чтении проект закона «О развитии агломераций», предусматривающий акиматам городов республиканского значения расширить полномочия

Представляя документ, министр национальной экономики Алибек Куантыров уточнил, что в настоящее время в агломерациях страны есть определенные дисбалансы в экономическом развитии, финансовом и человеческом потенциале между городом и прилегающими районами. Основными факторами, способствующие дисбалансу, является неконтролируемый рост численности населения крупных городов и прилегающих к ним территорий.

Так, согласно данным министра, за 10 лет население Астаны увеличилось на 59 %, Алматы — 37 %, Шымкент — 67 %. За это время также увеличилась территория городов: территория Астаны с момента становления столицы выросла в три раза, а Алматы за последние 10 лет выросла в 2,5 раза.

«В крупных городах рост численности населения и территории вызывает ряд проблем. Одна из основных причин нескоординированного развития территории является отсутствие нормативно-правовой базы, регулирующей развития агломерации. В этой связи есть необходимость законодательного разделения функций между городом и центром и его пригородной зоной», — уточнил Алибек Куантыров. 

По его словам, в мире есть специальные законы, регулирующие развития городских агломераций в таких государствах, как Великобритания, Франция, КНР, США, Канада, Германия, Испания, Италия. 

Таким образом, как уточнил глава ведомства, используя лучший международный опыт, министерство разработало соответствующие законопроекты. Основной законопроект определяет термин «агломерация» и соответствующие критерии, определяющие агломерации.

«После принятия законопроекта в соответствии с критериями агломерации определены Алматы, Астана, Шымкент и возможно другие областные центры. Законопроектом внедряется новая модель управления агломерациями, на региональном уровне будут созданы советы местных агломераций. Они будут функционировать, как площадка взаимодействия местных исполнительных органов города и прилегающей области по решению конкретных вопросов для скоординированного развития агломерации. В рамках основного и сопутствующего законопроектов акиматы регионов наделяются 25 дополнительными полномочиями. 11 полномочий в рамках основного законопроекта, 14 полномочий в рамках сопутствующего. Так, акиматы будут участвовать в совместном решении вопросов местного значения на территории агломерации», - объяснил министр.

Также на заседании отметили, что акиматы будут участвовать в создании и деятельности местного совета агломерации, разработке комплексного плана развития агломерации.

Депутат Мажилиса Закиржан Кузиев в свою очередь добавил, что в проектах законов «О развитии агломераций» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам развития агломераций» (первое чтение) предлагается разработка на пятилетний период Комплексного плана развития агломерации.

По его словам, законопроект предусматривает внесение изменений в 2 кодекса Казахстана и 5 законов и предлагает:

- расширение полномочий местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы в сфере градостроительного планирования, планирования транспортной инфраструктуры, архитектурной и строительной деятельности, реализации бюджетных процессов;

- предоставление права внешнего заимствования акимату города Алматы для финансирования проектов развития устойчивой инфраструктуры на территории агломерации;

- взаимодействие бюджетов одного уровня по совместному финансированию проектов агломерации, направленных как на развитие города-центра, так и его пригородной зоны. Это, например, социальные объекты, инфраструктурные проекты и другие.