50% доходов в офшоры: как нелегальные ставки угрожают благополучию казахстанцев

Сейчас много говорится о запрете нелегальных площадок для ставок. И мало кто разделяет понятия легальных букмекеров, которые зарегистрированы в нашей стране, платят тут налоги и вкладывают средства в реальный спорт, и онлайн-казино, которые юридически находятся в офшорах, и никакой ответственности не несут. Но именно они неминуемо заполоняют рынок в случае ужесточения запретов в отношении легальных букмекеров. В подготовке этого материала Orda.kz помог юрист Руслан Каримов

Наиболее уважаемой в мире организацией, изучающей проблемы и риски нелегальных онлайн-площадок для ставок, является созданный в 2017 году Совет по борьбе с незаконными ставками и связанными с ними финансовыми преступлениями. В нем состоят 24 специалиста, в том числе представители научных кругов и органов безопасности. Организация регулярно проводит исследования транснациональной преступности и выпускает подробные отчёты о глобальных опасностях, которые нелегальные онлайн-площадки для ставок представляют для государств и обществ. Экспертной информацией, предоставляемой Советом, пользуются в большинстве международных правоохранительных и социальных институтов.

Отчёт о ситуации с незаконными ставками, опубликованный Советом в мае 2022 года, описывает текущее состояние рынков незаконных ставок, а также связанные с ними будущие угрозы. Документ начинается с перечисления весьма тревожной статистики:

• 61% исследованных онлайн-площадок для ставок оказались нелегальными;
• 62% этих площадок имеют лицензии, выданные в оффшорных юрисдикциях Кюрасао, Мальты и Филиппин;
• около 40% нелегальных площадок используют так называемые "зеркала" для обхода любых блокировок.

"С такими площадками невозможно бороться, – поясняет Руслан Каримов. – Это как гидра: отрубишь одну голову, вылезет две новых. А усугубляет риск то, что обычные добропорядочные пользователи далеко не всегда сами понимают, что делают ставку у незаконного оффшорного поставщика".

Факты того, что нелегальные онлайн-площадки массово вводят потребителей в заблуждение, отражены в третьем разделе Отчёта. Например, одно из исследований, в котором приняли участие 1001 австралиец, показало, что большинство респондентов не знают, в какой юрисдикции находится сайт, на котором они делают ставки. Примечательно, что 68% опрошенных, сами того не ведая, посещали именно оффшорные площадки. Ту же картину представил и аналогичный опрос в США, где 55% тех, кто делал ставки на оффшорном сайте, полагали, что имеют дело с легальными операторами.

Авторы отмечают, что многие нелегальные операторы пытаются мимикрировать под законные площадки, “предоставляя местную телефонную поддержку, принимая ставки в местной валюте и используя темы, мотивы, изображения и названия сайтов, которые подразумевают их легальную деятельность”.

"Теперь представьте, например, что запретят официальных наших лицензированных букмекеров. Или, предположим, даже их рекламу. В Интернете всё равно останется куча вот этих нелегальных площадок, и, согласно исследованию, начнется резкий всплеск их посещаемости. Соответственно, как делали ставки, так и продолжат делать, только уже без всякого контроля со стороны государства", – прогнозирует юрист Каримов.

В Отчёте также отмечается, что разумное грамотное регулирование легального букмекерства существенно помогает бороться с незаконной деятельностью. Например, исследование Американской ассоциации азартных игр показало, что штаты, где были разрешены легальные онлайн-ставки на спорт, отметили 25% снижение использования незаконных площадок, и 74% опрошенных потребителей заявили о предпочтении легальных провайдеров.

Вместе с тем, авторы документа указывают и на прямую взаимосвязь между запретами в отношении законной отрасли и ростом популярности нелегальных оффшорных площадок. Также в документе говорится и о вреде, который приносит с собой их распространение, в том числе провокацию игромании и массу финансовых проблем.

Так, Дуглас Робинсон, заместитель председателя Совета, акцентирует внимание на результатах исследования, проведённого осенью 2021 года в Гонконге. Опрос 12 000 человек выявил пугающие масштабы вреда, наносимого оффшорными площадками.

Выяснилось, что делающие ставки исключительно с нелицензированными и нерегулируемыми операторами, в среднем тратят на это 52% всех своих ежемесячных доходов. Соответствующая цифра для тех, кто делает ставки только через лицензированные и регулируемые каналы, составляет 8%.

Также оказалось, что 65% использующих нелегальные онлайн-площадки делают ставки в кредит, тогда как среди пользователей законных букмекерских контор таких клиентов всего 4%.

При этом 19% делающих ставки в кредит на оффшорных сайтах признались, что они тратят более 50% своего ежемесячного личного дохода на такие ставки. Среди тех, кто делает ставки у легальных операторов, эта цифра равна 9%.

В целом же авторы Отчёта довольно ёмко и понятно формулируют свои рекомендации по сдерживанию незаконных площадок. По их мнению, наиболее эффективными для потребителей являются “подход, основанный на образовании” и “усилия по усложнению доступа к нелегальным провайдерам”. С точки зрения экспертов, достигнуть результата можно “с помощью целевых кампаний, подчеркивающих риски использования оффшорных сайтов, включая недобросовестные тактики, используемые оффшорными операторами, и отсутствие возможностей для потребителей обратиться за помощью”.

Руслан Каримов выражает согласие с зарубежными коллегами и подчеркивает, что запретительная политика в отношении законного букмекерства чревата лишь проблемами для общества и потерями для экономики.

"По-моему, достаточно очевидно, что это поможет только уводить деньги за рубеж. И вообще, очень странно предлагать такие запреты, потому что одной рукой голосуют сейчас за возврат незаконно выведенных активов в Казахстан, а другой рукой тут же проталкивают решения, которые помогут снова эти денежные активы незаконно выводить. Кому-то очень хочется, чтобы Казахстан продолжал терять огромные средства?"