Чей Крым?

Вынесенный в заголовок вопрос — уже десять лет безотказный детектор политических предпочтений на постсоветском пространстве. Тем примечательнее, что одна из крупнейших баз данных юридической информации Казахстана с 2019 года предлагает своим пользователям считать Крым частью России, выяснила Orda.kz.

В редакцию Orda.kz написал читатель, которого волновал вопрос: как правильно оформлять импорт продукции из Крыма в Казахстан? По словам мужчины, в поисках ответа он обратился к информационной системе «Параграф» — одной из крупнейших баз данных правовой информации в Казахстане. И обнаружил, что там Крым рекомендуют рассматривать как российский регион — вопреки нормам международного законодательства.

Журналист Orda.kz решил проверить, действительно ли казахстанцам советуют считать Крым российским — и узнать, что по этому поводу думают официальные государственные ведомства.

«Неотъемлемая часть»

Вопрос о том, как оформлять импорт из Крыма в Казахстан, действительно интересен. Ведь если российский поставщик в соответствии со своим законодательством маркирует продукцию из Крыма как произведённую в РФ, формально Казахстан должен воспринимать её как ввезённую с территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Но Казахстан никогда не признавал Крым российским. Соответственно, если казахстанская сторона не требует декларировать такой импорт, то нарушает собственные принципы.

Информационная система «Параграф», как выяснилось, действительно предлагает своим пользователям считать Крым частью России. Причём делает это ещё с 2019 года, когда в системе появились сразу два материала за подписью Айнуры Жумашевой — бухгалтера, аудитора и налогового консультанта, дающей профессиональные комментарии по вопросам таможенного декларирования и закупок.

В июле 2019 года в системе «Параграф» разместили комментарий г-жи Жумашевой по поводу того, следует ли считать Крым частью ЕАЭС с точки зрения импорта продукции. Специалистка по декларированию дала недвусмысленный ответ: с её точки зрения, Крым — российский. Приводим фрагмент комментария Айнуры Жумашевой с сохранением авторской типографики.

«На основании проведённого в Крыму народного Референдума, на котором большинством жителей Республики Крым было высказано желание войти в состав Российской Федерации, 18 марта 2014 года Республика Крым и город федерального значения Севастополь были присоединены и включены в состав Российской Федерации. Таким образом, в настоящее время Республика Крым, включая город Севастополь, являются субъектами Российской Федерации. <...> Таким образом, Республика Крым, включая город федерального значения Севастополь, является неотъемлемой частью Российской Федерации и, соответственно, частью страны — члена Евразийского экономического союза». Айнура Жумашева

Вскоре после того, как редакция Orda.kz отправила ссылку на этот комментарий в МИД РФ с просьбой сформулировать официальную позицию министерства, он загадочным образом пропал из информационной системы «Параграф». Но Интернет всё помнит: во-первых, доступна сохранённая копия, а во-вторых, г-жа Жумашева в декабре 2019 года дала ещё один аналогичный ответ, на сей раз отвечая на вопрос о том, как правильно оформить импорт вина из Крыма в Казахстан.

Проблема в том, что позиция г-жи Жумашевой, которую фиксирует «Параграф», не соответствует официальной точке зрения Министерства иностранных дел. Это не помешало информационной системе в течение пяти лет предлагать пользователям именно такие ответы на юридически значимые вопросы о статусе Крыма.

Чей «Параграф»?

Чтобы читатель мог самостоятельно сделать выводы насчёт того, почему «Параграф» не реагировал на несовпадение позиций МИД РК и г-жи Жумашевой, дадим краткую справку о фактическом владельце этой информационной системы.

ТОО «ИнфоТех&Сервис» (юрлицо системы «Параграф») контролирует Сергей Киселёв — уроженец российского Томска, выпускник Красноярского высшего военного училища радиоэлектроники противовоздушной обороны, в прошлом депутат маслихата Алматы и мажилиса. Сейчас г-н Киселёв занимает должность генерального директора ТОО «Евразия+ОРТ» («Первый канал Евразия»). В ТОО «ИнфоТех&Сервис» он числится соучредителем — вместе с супругой Анной Киселёвой, дочерью Кирой Гостевой и сыном Никитой Киселёвым.

Через ТОО «Компания ЮрИнфо» с точно таким же составом соучредителей г-н Киселёв также контролирует новостной сайт Zakon.kz.

Суверенитет и нерушимость границ

В Министерстве иностранных дел, куда мы обратились за комментарием, заверили: Казахстан уважает территориальную целостность Украины и соблюдает принципы международного законодательства. То есть официально для Казахстана Крым — украинский. А значит, в ЕАЭС он не входит.

«В своей внешней политике Республика Казахстан придерживается основополагающих императивных принципов международного права, в том числе принципов суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости границ. Республика Казахстан неоднократно подтверждала приверженность принципу территориальной целостности Украины. Вопрос статуса Крыма рассматривается нами в качестве территориального спора между Украиной и Россией и должен быть решён в плоскости двусторонних отношений этих стран на основе принципов международного права и Устава ООН», подчеркнули в МИД РК.

По поводу того, как всё-таки нужно оформлять импорт из Крыма в Казахстан, мы решили обратиться в Комитет государственных доходов. Там констатировали: с точки зрения казахстанского законодательства все товары, которые ввозят не из ЕАЭС, — иностранные. А поскольку Крым (в соответствии с позицией МИД РК) — не часть ЕАЭС, при импорте продукции оттуда необходимо платить НДС и проводить растаможивание.

Правда, это не отвечает на вопрос о том, как быть, если поставщик из РФ прибегает к хитрости — например, ввозит продукцию, произведённую в Крыму, через один из российских регионов, маркируя её как изготовленную в ЕАЭС.

Что касается появления спорных заявлений в информационной системе «Параграф», в комитете государственных доходов напомнили: официальными считаются только те документы, которые опубликованы в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов, а также в предусмотренных законодательством печатных изданиях. Частное мнение конкретного юриста, будь оно правильным или неправильным, официального статуса не имеет.

На наш вопрос о том, следует ли ограничить доступ к информации, которая прямо противоречит официальной государственной позиции и может навредить внешнеполитическим интересам Казахстана, в КГД отвечать не стали. В ведомстве посоветовали переадресовать его в Министерство юстиции.
Редакция Orda.kz надеется, что в Министерстве юстиции нас тоже читают — и отреагируют на эту публикацию в соответствии с нормами законодательства РК.

Что касается «проверочного» вопроса, вынесенного в заголовок, то ответ прост: для Казахстана Крым — украинский. Но, к сожалению, не всем гражданам (и даже не всем «профессиональным юристам») об этом известно.

Читайте также:

• Министр просвещения не смог ответить, чей Крым на школьных глобусах РК
• Алматинцев позвали на войну в Украину: КНБ ведёт расследование
• Заставляют ли осуждённых в России казахстанцев воевать в Украине?